در ابتداي جلسه جناب آقاي دكتر جمالي با تشكر از قبول دعوت به عمل آمده از سوي حاضران در اين جلسه، به بيان مطالبي در مورد اهميت و ضرورت موضوع شناسايي، تجميع اطلاعات و تدارك بانك‌هاي اطلاعاتي جامع از اموال و دارائيهاي دولت كه از چندي قبل مورد اقدام و در دستور كار وزارت متبوع قرار گرفته است و نيز احصاء بدهي‌ها و مطالبات موجود دولت، نحوه مولد سازي دارائيها و اموال و مدل‌يابي براي امكان استفاده بهينه از آنها در تامين مالي طرحهاي نيمه تمام عمراني كشور پرداختند و نيز ضرورت مشاركت و همفكري اعضاء محترم كارگروه  براي موضوع مدل‌يابي و خط مشي‌سازي را برشمردند؛ به نحوي كه زمينه محقق شدن اراده  مشترك دولت و مجلس در راستاي تامين مالي غيردولتي و واگذاري طرح­هاي عمراني نيمه‌تمام كشور به فعالان بخش خصوصي و واحدهاي تعاوني  فراهم گردد. سپس به دانش جهاني موجود در اين مقوله و نيز تجربيات موفق در نهادهاي مالي بين‌المللي مانند IMF و كشورهاي OECD كه به تهيه راهنماي عمل و چارچوب­هاي پيشنهادي عملياتي براي آن پرداخته‌اند اشاره نمودند. ايشان به تجربه كشورهاي واجد تجارب خوب در منطقه مانند لبنان و اندونزي در بين كشورهاي اسلامي؛ موارد محدود اجرا شده در كشور و نيز مدل­هاي پيشنهادي نهادهاي مالي بين‌المللي براي كشورهاي كمتر توسعه يافته مانند رواندآ و ساحل عاج  اشاره كردند و نكاتي را  نيز در خصوص گسترش دامنه شمول دارائي‌هاي دولت به ملموس و غيرملموس و مشهود و نامشهود در مدل­هاي انجام شده عنوان نمودند. در ادامه موضوع مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت كه در ذيل اهم مطالب، پيشنهادات و نقطه نظرات  مطروحه اعضا مي­آيد:

اهم مطالب مطروحه حاضران در جلسه:

مديركل سرمايه‌گذاري خارجي :

-    اهداف دولت­ها در مديريت دارايي­ها، به حداقل رساندن هزينه ها و حداكثر سازي بهره­وري منابع و خدمات رساني مناسب به مردم؛

-    توجه به عدم تمركز بر منابع طبيعي و نفت به عنوان دارائي­هاي دولت و اتخاذ رويكرد موسع نسبت به اين موضوع و گسترش شموليت آن به اموال ملموس و غير ملموس ؛

-         ضرورت توجه به تجارب موفق جهاني و استفاده از مدل­هاي اجرا شده به منظور كسب موفقيت حداكثري ؛

-    ضرورت ارائه پيشنهادات با توجه به موقعيت مكاني، زماني، منطقه­اي و بين­المللي و لحاظ نمودن آثار و تبعات اجتماعي و اجتناب از نگاه صرف اقتصادي ؛

-    لزوم احصاء ريسك­ها به طور مشخص و دل نگراني­هاي موجود بخش­هاي غير دولتي در ورود به طرح­ها براي فراهم نمودن تضامين درقبال آن­ها ؛

-         پيشنهاد يك مدل براي امكان مشاركت با سرمايه گذاران داخلي  خارجي و استفاده از منابع نفتي.

اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران:

-    ضرورت عزم و اراده جدي دولت براي محقق كردن واگذاري طرح و اجتناب از ديدگاه پيمانكاري  به عنوان شرط لازمه موفقيت ؛

-         پرهيز از دخالت دولت در فرآيند بعد از واگذاري طرح ؛

-         پرهيز از نگاه درآمدي به نفت و تصحيح نگرش به آن به عنوان منبع سرمايه­اي و  ذخاير و  منابع نسل­هاي آتي ،

-    اعلام آمادگي براي تامين مالي توسط بخش خصوصي از منابع مالي خارجي و درخواست براي ورود نقش دولت به عنوان ضمانت براي اين منابع ؛

-    پرهيز از تكليفي كردن قيمت­ها در طرح­هاي نيمه تمام و ضرورت سهل الوصول سازي تضامين ارائه شده از سوي دولت و قابل قبول كردن از سوي بانك­ها ؛

-    ضرورت احصاء اموال سهل الوصول دولت و توافق با بانك مركزي از سرجمع رقم احصاء شده به عنوان ضمانت در طرح­هاي نيمه تمام؛

-    ضرورت جداسازي تمام طرح­هاي نيمه تمام از بدنه دستگاه­هاي مختلف اجرايي و دولتي و تمركز در كارگروهي در وزارت اقتصاد به عنوان مسئول اموال دولت و ايجاد سهولت در فرآيند تامين مالي و واگذاري  و فعال شدن نهادي متشكل از تمامي مراجع مربوط براي فعاليت  ويژه در اين خصوص .

جامعه مهندسان مشاور :

-         اعلام وجود تخصص و مهارت، دانش و توان فني و مهندسي موجود در كشور و توجه به لزوم ارتقاء و بهره­مندي كشور از آن ؛

-         توجه جدي به مشكلات ضمانت سپاري بخش خصوصي در تامين مالي و نيز توجه به مشكلات و محدوديت­هاي فروش نفت ؛

-         ضرورت تفكيك طرح­هاي كلان اقتصادي با طرح­هاي بازدهي مناسب در سامانه معرفي طرح­ها ؛

-         توجه به پوشش ريسك­هاي موجود و ايجاد اطمينان خاطر براي فعالان بخش خصوصي در ورود به طرح­ها .

معاونت تشويق دفتر سرمايه‌گذاري خارجي :

-    ضرورت تدارك فرآيند كارآمد و كارآ براي استفاده از منابع صندوق توسعه ملي در تامين مالي طرح­هاي نيمه تمام عمراني كشور ؛

-         ضرورت تدارك مشوق­هاي ترجيحي و تكميلي و موثر براي ورود سرمايه­گذاران داخلي و خارجي به فرايند تامين مالي طرح­ها

سازمان بورس و اوراق بهادار :

-    ضرورت تفكيك موضوع تامين مالي طرح­هاي نيمه تمام از موضوع استفاده از نفت و فروش آن و مباحث تحريمي ؛ به گونه­اي كه موضوع فعاليت اين كارگروه اعم از بحث تامين مالي در دوره تحريم­هاست و آن مطلب اخص از اين مولفه بايد ديده شود و نيز جدا كردن بحث دارائي­هاي دولت از موضوع نفت و عوايد فروش آن در خارج و نحوه مديريت آن منابع ؛

-         ضرورت تدارك ساز و كار شفاف از برگشت پول و ضمانت سوددهي منابع در مباحث تامين مالي طرح­هاي نيمه تمام ؛

-    توجه به حواشي و مسائل حقوقي و جانبي مديريت منابع و دارائي­هاي دولت كه در صورت عدم مديريت صحيح مي­تواند در كشور مشكل­ساز شود.

-    ضرورت واقعي كردن قيمت حامل­هاي انرژي كه مي­تواند بسياري از طرح­هاي اين حوزه را پر بازده و جذاب نمايد و منجر به ورود منابع بخش خصوصي به اين پروژه­ها مي­گردد مانند آب شيرين­كن ها كه با قيمت­هاي واقعي آب مي­تواند بسيار پربازده شود .

-    لزوم توجه به نرخ تسعير ارز و تاثيرات آن در بازدهي طرح­ها و نيز نوسان موجود در اين بازار كه با عدم بازدهي بالاي طرح­هاي نيمه تمام ؛ موجبات بي­علاقگي بخش­هاي غير دولتي را در فعاليت به طرح­هاي نيمه تمام فراهم نموده است .

وزارت راه و شهرسازي :

-         ضرورت مشخص شدن نحوه انتفاع وزارت نفت از منابع و دارائي­هاي به اشتراك گذاشته در مدل تامين مالي پيشنهادي ؛

-         زمان بر بودن و توجه به فرآيندهاي طولاني تشكيل صندوق سرمايه­گذاري دولتي .

وزارت نيرو :

-    ضرورت جلب اعتماد و ايجاد اطمينان در فعالان بخش خصوصي براي ورود به طرح­ها كه حتي ديگر با قراداد خريد تضميني برق هم اعتماد لازم را ندارند و دل نگراني­هاي متعددي از بابت عدم تعهدات دولت دارند ؛

-    ضرورت واقعي­سازي قيمت حامل­هاي انرژي براي ايجاد انگيزه و جذابيت در طرح­هاي بخش انرژي كشور و فراهم نمودن زمينه ورود منابع غيردولتي به تامين مالي آنها .

بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران :

-    اجتناب از ساده­سازي راهكارها و توسل به روش­هاي متداول مانند اتكاء به ذخاير بانك مركزي براي ارائه تسهيلات و پرهيز به افزودن سرمايه­گذاران خارجي علاوه بر بخش خصوصي براي استفاده از تسهيلات با اتكاي به ذخاير بانك مركزي و عدم موافقت به استفاده از اين ذخاير براي طرح­هاي نيمه تمام عمراني  فاقد بازدهي و يا با بازدهي پائين ؛

-    ضرورت مشخص شدن استراتژي وزارت نفت در فروش نفت و روشن شدن اين كه آيا اين امكان براي توليد نفت اضافه هست يا خير ؛

-         توجه به استفاده از منابع اين موضوع براي تامين نيازهاي اساسي كشور

سازمان برنامه و بودجه كشور :

-    ضرورت تفكيك تعهدات مستقيم و تعهدات غيرمستقيم دولت در قراردادهاي مشاركت عمومي - خصوصي براي توجيه­پذير نمودن طرح­ها و توجه به اين­كه در تعهد غيرمستقيم پشتوانه و اعتبار مورد نياز هست نه منابع نقدي كه اين مهم با مديريت دارائي­هاي دولت امكان­پذير و قابل فراهم است.

 مركز پژوهش‌هاي مجلس :

 

-    ضرورت مشخص شدن اولويت­هاي تامين منابع مالي براي طرح­هاي موجود در اين حوزه و اولويت­بندي طرح­ها بر اساس نقش و اهميت آن­ها در توسعه اقتصادي و رونق بخشي به فعاليت­ها؛

-    توجه به تجربه موردي و مطالعات تطبيقي ساير كشورها در اين موضوع كه مقرر شد در جلسه آتي گزارشي از مطالعات انجام شده  در مركز براي اعضاي كارگروه ارايه شود.